ÖZEL İÇERİK
İçişleri Bakanlığı Müfettişlerinin Devrek Belediyesi’nde 10 ay boyunca yaptıkları incelemeler ve bilirkişi raporunda parke, yol ve kaldırım ihalenin yaklaşık maliyetinin 11.056.240,00 TL olduğu, ihalenin 18.430.000,00 TL bedelle Yalçınlar Beton Aksesuarları Kent. Mob. Kuy. San. Tic. Ltd. Şti üzerinde bırakılması sonucu Belediyenin KDV hariç en az 7.373.760,00 (18.430.000,00 - 11.056.240,00) zarara uğratıldığı, KDV dahil zararın en az 8.848.512,00 TL olduğu ortaya konuldu.
Oluşan 8 milyon 987 liralık kamu zararının yasal faizi ile ihale yetkilisi Devrek Belediyesi eski Başkanı Çetin Bozkurt ve İhale Komisyon Başkanı Fen İşleri Müdür Vekili Engin Kösekadam’dan tahsil edilmesi istendi.
MÜDÜR İZNE ÇIKMIŞ, BAŞKAN İHALEYİ İPTAL ETMİŞ
Olay müfettiş raporunda şöyle anlatıldı:
"Parke Yol ve Kaldırım" ihalesinde 30.000 m² 8 cm Beton Parke, 5.000 mt Beton Bordür, 3.000 mt Oluk taşı döşenmesi işinin ön görüldüğü, bahse konu iş kalemleri ile ilgili olarak resmi kurum poz fiyatları ile Serdar ÇAVUŞOĞLU, Arife İdil AYANOĞLU, Engin KÖSEKADAM, Fen İşleri Müdür Vekili Murat ESİM ve Belediye Eski Başkan Yardımcısı Recep KORUM tarafından 11.056.240,00 TL yaklaşık maliyet belirlendiği,
Fen İşleri Müdür Vekili Murat ESİM' in yıllık izne çıkmasını fırsat bilen ve yerine vekalet eden Engin KÖSEKADAM ve Belediye Eski Başkanı Çetin BOZKURT' un talimatlarıyla 11.056.240,00 TL yaklaşık maliyetli ihalenin 22.09.2023 tarihinde iptal edildiği, İptal edilen ihalede belirtilen iş kalemleri için 2023/1022350 kayıt numaralı "Parke Yol ve Kaldırım İşi" ihalesinin sürecinin başlatıldığı, bahse konu iş kalemleri için yazışma yapılmadan Engin KÖSEKADAM tarafından Sayılı Madencilik Enerji Ltd. Şti, Yalçınlar Beton Aksesuarları Kent. Mob. Kuy. San. Tic. Ltd. Şti, YLÇ Yapı İmalat İnş. Mad. Oto. San. Tic. Ltd. Şti isimli firmalardan teklif alındığı, teklif alınan firmalardan Sayılı Madencilik Enerji Ltd. Şti.nin parke döşeme işi ile uğraşmadığı, YLÇ Yapı İmalat İnş. Mad. Oto. San. Tic. Ltd. Ştinin 08.08.2023 tarihinde kurulduğu parke döşeme işi yapmadığı, sadece Yalçınlar Beton Aksesuarları Kent. Mob. Kuy. San. Tic. Ltd. Şti.nin bu iş ile uğraştığı, YLÇ Yapı İmalat İnş. Mad. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin sahibinin Yalçınlar Beton Aksesuarları Kent. Mob. Kuy. San. Tic. Ltd. Şti. sahibi Ali YALÇIN' ın oğlu olduğu ve Ali YALÇIN ile aynı adreste ikamet ettiği, 3 firmadan alınan teklif mektupları ile yaklaşık maliyetin 25.09.2023 tarihi itibari ile 20.043.360,00 TL olarak belirlendiği,
Fen İşleri Müdür Vekili Engin KÖSEKADAM' in teklifi üzerine Belediye Eski Başkanı Çetin BOZKURT tarafından 25.09.2023 tarihinde yaklaşık maliyet icmal tablosunun onaylandığı,
Sayılı Madencilik Enerji Ltd. Şti.nin parke döşeme işi ile iştigal etmediği, bu alanda şirketin hiçbir faaliyetinin olmadığı,
OTO GALERİDEN PARKE FİYATI ALINMIŞ
YLÇ Yapı İmalat İnş. Mad. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin 08.08.2023 tarihinde faaliyete başladığı, Devrek Vergi Dairesinin düzenlediği 08.08.2023 tarihli yoklama tutanağından da anlaşılacağı üzere sadece araç alım satım işi ile uğraştığı, iş yeri adresinin de apartman dairesi niteliğinde olduğu, firmanın herhangi bir çalışanının bulunmadığı, dolayısıyla bu fırmadan hiçbir şekilde yaklaşık maliyet için teklif alınmaması ve ihaleye kalımaması gerekirdi.”
Fen İşleri Müdür Vekili Engin KÖSEKADAM ve Belediye Eski Başkanı Çetin BOZKURT tarafından imzalanan 25.09.2023 tarihli ihale onay belgesi ile bahse konu işler için 20.043.360,00 TL yaklaşık maliyetle ve pazarlık (21/B) usulü ile ihaleye çıkılmasına karar verildiği, ihale tarihinin 29.09.2023 olarak belirlendiği, ancak 09.07.2023 tarihinde Devrek' te yaşanan sel bahane edilerek ihalenin de acil yapılması gerektiği gerekçe gösterilerek ihalenin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa aykırı olarak pazarlık usulü ile yapıldığı, mahal listelerinin olmadığı, ihale kapsamında yapılan işlerin çoğunluğunun selden zarar görmeyen yerler olduğu, önemli bir kısmının da özel kişilere ait yerler olduğu, bu nedenle ihalenin pazarlık usulü ile yapılmasını gerektirecek şartların sağlanmadığı,
İHALEYE KATILMA YETERLİLİĞİ YOK
İhaleye katılma yeterliliğine haiz olmayan ve 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 4 üncü maddesinde tanımlanan istekli/yapım müteahhidi sıfatlarını taşımayan Sayılı Madencilik Enerji Ltd. Şti. ve YLÇ Yapı İmalat İnş. Mad. Oto. San. Tic. Ltd. Şti nin 25.09.2023 tarihinde Fen İşleri Müdür Vekili Engin KÖSEKADAM tarafından EKAP üzerinden ihaleye davet edildiği, 4734 Sayılı İhale Kanununun 21 inci maddesinin (f) bendinde "en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir" denerek ihaleye davet edilecek kişinin istekli sıfatına haiz olma şartının getirildiği, Kanunun 4 üncü maddesinde de isteklinin "yapım işlerinin ihalesine teklif veren yapım müteahhidi" şeklinde tanımlandığı, yapım müteahhidinin ise "Yapım işi ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri" şeklinde tanımlandığı, bu nedenle ihaleye davet edilen 3 firmanın da daha önceden ihale konusu işi yapmış olmaları ve bahse konu ihale ile ilgili iş deneyim belgelerinin olmasının zorunlu olduğu,
İHALE AYNI GÜN ONAYLANMIŞ, YER TESLİMİ YAPILMIŞ
İhaleye sadece Yalçınlar Beton Aksesuarları Kent. Mob. Kuy. San. Tic. Ltd. Şti.nin katıldığı ve ihaleyi aynı gün 18.430.000,00 TL bedelle üstlendiği, İhale Yetkilisi Belediye Eski Başkanı Çetin BOZKURT tarafından aynı gün ihale komisyon kararının onaylandığı, yüklenici firma ile İhale Yetkilisi Belediye Eski Başkanı Çetin BOZKURT arasında 18.10.2023 tarihinde sözleşme imzalandığı ve 20.10.2023 tarihinde yüklenici firmaya yer tesliminin yapıldığı,
"Parke Yol ve Kaldırım İşi" ihalesinin mevzuata aykırı olarak pazarlık usulü ile yapıldığı, ihale konusu işle uğraşmayan firmalardan yaklaşık maliyet tespiti için fiyat alındığı, ihaleye katılma yeterliliği olmayan firmaların ihaleye davet edildiği, böylelikle yaklaşık maliyetin 8.987.120,00 TL_fazla belirlenerek kamu zararına sebebiyet verildiği incelenmiştir.”